欧盟国家或将对电子烟征收与普通烟草一样的税收,此举可能会提高欧洲电子烟的价格。
从外媒近日报道中了解到,2月26日,欧盟成员国大使开始要求欧盟委员会在2017年起草“适当的立法提案”。3月8日,财政部长会议上,委员会财政部长对该项目表示支持。
财政部长的结论草案表示,如果免征电子烟及其他新产品的消费税的话,在单一市场中可能会导致“征税的不一致性和法律的不确定性”。他们还表示,消费税或专门为新烟草产品开设特殊的税收制度,能够帮助达到“公共健康目标”,并补充说,如果此类产品市场份额有增加的趋势的话,就应该强化新税收制度。
电子烟价格将上升
去年,全球电子烟销售额达75亿欧元,但分析师预计2025年到2030年,该销售额将达460亿欧元。
在现有税法下,所有的欧盟成员国必须对烟草产品收取至少57%的销售税,但大多数国家仅征收20%的增值税。在英国消费税和增值税制度下,零售商每销售一包零售价为7.98英镑20支装的香烟,就要交6.17英镑的税收。单消费税收入,一年就达到了155亿欧元。
2月29日,一位欧盟官员表示,如果委员会继续此项目的话,那么电子烟的价格势必会上升。但另一位官员表示,现在谈论消费税可能对价格产生的影响还为时过早。
财政部长的总结草案指出,委员会没有义务继续该项目,但草拟的文本显示,如果不实施对电子烟收取同普通烟草一样的税收的话,欧盟成员国希望了解其不实施的原因。
几个欧盟国家仍在努力维持账面平衡,欧盟委员会去年12月份的一份报告表示,电子烟税对欧盟国家财政的预算有长期而且重要的影响。
游说战争
一位欧盟官员表示,下一步行动是“研究并对影响进行评估,展开公共协商等”,这表示布鲁塞尔新游说战争即将展开。
上一次欧盟监管电子烟是在2014年,企业游说由大型烟草公司菲利普·莫里斯国际(Philip Morris International)领导,这些企业以电子烟能帮助戒烟为由,试图削弱新限制。他们这样做是因为收购了电子烟制造商,要保护自身的利益。
另一方面,制药巨头GlaxoSmithKline建议欧盟严格监管电子烟,表示电子烟会鼓励年轻人吸烟。他们这么做是因为他们生产尼古丁口香糖和尼古丁贴片,与电子烟类一样,都是为想戒烟的人准备的,但尼古丁口香糖和贴片执行的是更严格的欧盟医疗产品标准。
根据双方的公开声明,2014年菲利普·莫里斯国际花费150万欧元游说欧盟官员,而GlaxoSmithKline花200万欧元。
需要更多的研究
公共卫生组织,如英国癌症研究中心和欧洲心脏网络(European Heart Network)等担心游说人士忽略科学性。许多非政府公共卫生组织没有表明立场,因为它们没办法对强化电子烟监管的长期效益和风险做确切调查。
位于布鲁塞尔的团体呼吁欧盟更严格地监管电子烟。但它的发言人Dominick Nguyen表示:“这并不是支持或反对电子烟的问题,而是鼓励人们调查,提供充足的证据,以做出最正确的决策。”